Posted by 
Грядущие изменения в процедуре получения гражданства Кипра и жёсткая риторика европейских чиновников о выдаче паспортов заставляют задуматься о том, какие программы вообще есть и как они работают. Специалисты компании Rentsale сравнили текущие условия получения гражданства в обеих странах и отметили главные нюансы, важные для заявителей.
Сегодня в ЕС есть две активно работающие программы, по которым можно получить паспорт за инвестиции: кипрская и мальтийская. Они в чём-то похожи, но есть и принципиальные различия.
Факт 1. Программы работают, гражданство получают
Инвестиционная программа гражданства Мальта – MIIP (Malta Individual Investor Programme) – единственная, которая получила одобрение Еврокомиссии. Запущенная весной 2014 года, она позволила привлечь в экономику страны более €1 млрд. Могло бы быть больше, если бы не относительно высокий процент отказов.
Кипрская программа работает с 2013-го и привлекла за это время более €5 млрд. Самое главное, что надо знать о ней: в течение последних полутора лет в несколько этапов происходило её ужесточение. Последнее привело к ряду изменений, которые должны вступить в силу в середине мая.
Юлия Титова, генеральный директор Rentsale: «До недавнего времени кипрская программа была относительно лояльной к соискателям. Хотя оценивали заявителей не менее тщательно, чем на Мальте. Процент отказов на Кипре традиционно ниже, поскольку заявителей обычно очень серьёзно проверяют ещё до официального обращения. Так или иначе, самое главное – обе программы работают. И вполне продуктивно».
Факт 2. Ограничения и одобрения
За время действия программы мальтийские власти одобрили 833 кандидатуры из 1431 подавшего соответствующие заявления (основные заявители без членов семей), – это данные Мальтийского управления по вопросам регулирования программы индивидуальных инвесторов к середине 2018 года. Но главное ограничение на сегодня – власти Мальты планируют выдать не более 1 800 «инвестиционных» паспортов. Чиновники организации предполагают, что лимит будет выбран в течение трёх лет.
Лимит иного рода был установлен на Кипре в 2018-м – теперь власти страны могут выдавать паспорта не более чем 700 основным заявителям в год. Впрочем, этот лимит по факту никогда ранее не выбирался: гражданство на острове получали обычно не более 500 человек в год.
Юлия Титова: «Кипрская программа популярнее мальтийской. Тому много причин, в том числе и очевидно бóльшая популярность Кипра как туристического и делового направления. Паспорт Кипра, по официальной статистике, за всё время получило почти вдвое больше основных заявителей, чем на Мальте».
Факт 3. Сколько стоит
Порог вхождения в паспортную программу на Мальте вдвое ниже, чем на Кипре. Правда, есть важное «но», которое останавливает многих инвесторов. Для получения гражданства Мальты общие расходы составят около €1 млн, однако большая часть этой суммы – невозвратная: €650 тыс. инвестор «дарит» Фонду национального развития Мальты.
На Кипре ориентировочные расходы на семью, желающую получить паспорт, составят более €2 млн (с учётом налогов и т. д.), но до мая 2019 года невозвратных инвестиций не было вовсе. С середины мая будут введены обязательные невозвратные платежи – €150 тыс.
- Все подробности об изменениях в кипрской программе читайте здесь.
Елизавета Борисова, заместитель генерального директора Rentsale: «Тому, кто хочет именно инвестировать, вложение в недвижимость понятнее, чем дарение в пользу государства. Кипрская паспортная программа подразумевает покупку одного или нескольких объектов недвижимости общей стоимостью €2 млн. Недвижимость можно при желании сдавать в аренду и продать через три года (по новым правилам через пять лет), сохранив в собственности один объект стоимостью не менее €500 тыс. в качестве личной резиденции. Таким образом, при удачном вложении в ликвидные строящиеся проекты или в реконструкцию дома теоретически можно будет, продав его, вернуть все вложенные средства.
Другие заявители просто приобретают личную резиденцию на Кипре – виллу или апартаменты класса люкс, в которых планируют отдыхать или жить в дальнейшем постоянно. Для этой категории вопрос перепродажи и сдачи в аренду неактуален в принципе.
Мальтийская программа – это получение паспорта в чистом виде. Как правило, никто из инвесторов не собирается бывать на Мальте, а тем более жить там постоянно».
Факт 4. За что приходится платить
Все расходы, которые придётся понести на Мальте, условно можно разделить на две части.
Первая часть – оплата услуг аккредитованного агентства, затраты на оформление резидентской карты, сборы на проверку благонадёжности заявителя и т. д. Государственные пошлины составят €18 тыс. для основного заявителя и €6,5 тыс. для супруга/супруги, совершеннолетнего ребенка, родителей основного заявителя, €4,5 тыс. – для несовершеннолетнего ребёнка. Оформление резидентской карты обойдётся в €5,0 тыс. с основного заявителя, по €1,0 тыс. с супруги/супруга и детей (правда, оно является обязательным только для основного заявителя). Проверка благонадёжности – €7,5 тыс. для основного заявителя, €5,0 тыс. для супруги/супруга и совершеннолетних иждивенцев, €3,0 тыс. для несовершеннолетнего ребёнка. Плюс €500 – сбор за выдачу паспорта. Остальные траты зависят от аппетитов аккредитованного агентства, в которое обратится заявитель (без обращения гражданство не оформить). Для семьи из трёх человек итоговые расходы составят €50–100 тыс.
Вторая категория трат – собственно комплексное вложение, состоящее, в свою очередь, из трёх частей: взнос в Нацфонд социального развития, инвестиции в ценные бумаги, инвестиции в недвижимость.
Минимальные инвестиции без учёта вложений в гособлигации, а также без учёта расходов на покупку или аренду недвижимости – €650 тыс. на основного заявителя. Ещё по €25 тыс. необходимо будет внести за супругу/супруга и каждого ребёнка младше 13 лет, по €50 тыс. за каждого ребёнка в возрасте 18–26 лет и находящего на иждивении члена семьи. Это невозвратные инвестиции, которые идут в Национальный фонд социального развития.
€150 тыс. составят обязательные инвестиции в ценные бумаги (то есть в реальности заявителю до расходов на недвижимость необходимо вложить €800 тыс. Эту часть можно вернуть через пять лет после получения паспорта, и всё это время доход по облигациям получает инвестор.
Расходы, связанные с вложениями в недвижимость, варьируются: инвестор должен либо купить жилье за €350 тыс., либо арендовать объект не менее чем за €16 тыс. в год.
Елизавета Борисова: «Вложения в недвижимость Мальты – минимум €350 тыс. – можно рассматривать как возвратную инвестицию. Через пять лет владения эти объекты можно продать. Но вот зарабатывать эти годы на аренде – нельзя. Таким образом, невозвратная часть составляет в общей сложности не менее €800 тыс. на семью (в случае аренды недвижимости это наиболее распространённый вариант), а возвратная – €150 тыс. В итоге получается сумма около €1 млн, большая часть из которых будет потрачена на процедуру и подарена государству.
Важно отметить, что все инвестиции по мальтийской программе осуществляются уже после получения принципиального одобрения о выдаче гражданства».
Расходы на оформление паспорта, включая государственные пошлины и сборы аккредитованных адвокатских бюро, на Кипре меньше. Пошлины составляют: €2 тыс. – за подачу заявки, €5 тыс. – подтверждение заявки, €570 – заявление на получение ПМЖ (без него гражданство не получить), €120 – гербовые сборы. Итого €7 690 с человека. Такую же сумму необходимо заплатить за родственников заявителя – супругу или ребёнка.
Стоимость услуг аккредитованного адвокатского бюро варьируется в диапазоне от €25 тыс. до 60 тыс., сумма выплачивается с основного заявителя на всю семью. Таким образом, расходы на оформление для семьи из трёх человек составят от €45 тыс. до €85 тыс.
Как мы писали ранее, на Кипре сумму инвестиций пока оставили на уровне €2 млн – обычно их вкладывают в недвижимость (один объект или несколько), хотя у заявителя есть возможность инвестировать в компании или в ценные бумаги. Это двухмиллионное вложение является возвратным, единственное условие – у нового гражданина Кипра должна остаться в собственности личная резиденция стоимостью не менее €500 тыс. для проживания. Это может быть один из объектов инвестиций, а может быть и другой, позднее приобретённый объект (что должно быть надлежащим образом согласовано в соответствующих инстанциях).
Согласно нововведениям, вступающим в силу с 15 мая 2019 года, заявители обязаны внести €150 тыс. в два кипрских фонда – это невозвратные платежи.
Юлия Титова: «Мальтийская программа гражданства менее инвестиционная – в том смысле, что здесь инвестор может рассчитывать только на рост цены купленной недвижимости (на это мало кто надеется, поэтому большинство соискателей предпочитают схему с арендой) и небольшие доходы от государственных облигаций. На Кипре же нет ограничений на сдачу объектов, приобретённых по паспортной программе, в аренду. Никаких сверхдоходов и здесь ждать не стоит, но все-таки 3-4% заработать можно. Впрочем, далеко не все стремятся сдавать в аренду кипрскую недвижимость, в особенности новостройки, поскольку в случае, если объект не использовался, можно впоследствии рассчитывать на возврат НДС».
Факт 5. Как долго ждать паспорта
Сегодня на Кипре гражданство можно получить быстрее, чем на Мальте: через шесть-девять месяцев (минимальный срок – редкость) инвестор с супругом/супругой становятся обладателями паспорта. Дети и родители заявителя и его супруга/супруги не могут подавать на гражданство одновременно с ними, лишь после получения паспорта главным соискателем. За это время иждивенцы, как правило, уже более полугода живут на Кипре в статусе ПМЖ, что позволяет сократить процедуру получения паспорта до трёх месяцев. Таким образом, основной заявитель с супругом/супругой становятся кипрскими гражданами, по практике, через восемь-девять месяцев, а остальные члены семьи ещё через три месяца. За год вся семья получает гражданство ЕС.
На Мальте общий срок получения гражданства составляет более года: 12 месяцев проходит от момента получения резидентской карты до подачи заявления, а ещё 120 дней документы рассматриваются. Зато все члены семьи могут подавать заявку на гражданство одновременно.
Факт 6. Почему отказывают в гражданстве
Определённое давление на страны оказывает Еврокомиссия, обеспокоенная притоком новых, «непонятных» граждан. Но преувеличивать недовольство европейцев не стоит, и причины отказа в получении гражданства никак не связаны с подозрительностью к приезжим.
Теоретически наиболее частые причины – предоставление недостоверной или неполной информации или ранее полученный заявителем отказ в визе для въезда в страну, с которой у той же Мальты действует безвизовый режим: Шенгенская зона, Великобритания, США.
Елизавета Борисова: «Лишь в некоторых случаях можно попытаться объясниться с властями. Например, если причиной отказов стало неправильное страхование путешествий или неполная информация в форме заявления на визу».
Но фактически чаще бывают даже не отказы – дело просто не доходит до рассмотрения, поскольку уже на стадии анализа документов видно, что у заявителя нет шансов на получение паспорта. Так, бессмысленно подавать заявление при наличии судимости – даже если она погашена, а само нарушение было незначительным и завершилось для нарушителя благополучно.
Безусловно, одним из критичных является вопрос происхождения денег – это принципиально важно не только для получения паспорта, но и для зачисления средств. Проверка проводится дважды – банком и государственными органами. Если соискатель не может документально подтвердить происхождение средств, говорить о возможности получения гражданства несерьёзно.
Юлия Титова: «Люди, желающие получить гражданство, обычно адекватно оценивают свои перспективы и понимают, нет ли у них "красного флажка". Подпорченная репутация, даже обвинения или скандал в прессе, связанные с именем заявителя или членов его семьи, – вот основные риски».
Почему всё-таки Кипр или Мальта…
Кипрский и мальтийский паспорта принципиально отличаются от более дешёвых карибских «аналогов», которые по факту являются вариантами «золотой визы». Натурализация на Кипре и на Мальте через инвестиции даёт возможность не только жить и работать в любой стране ЕС, но и обучаться по льготным тарифам в большинстве европейских вузов, при этом не накладывает обязательств по службе в армии. Вопрос же о налоговой резиденции не связан с наличием гражданства и решается индивидуально согласно личным соображениям инвестора (в отличие от США, например).
Дизайн: Ольга Бодрова